天津市、上海市、福建省、广东省商务主管部门：

　　为落实党中央、国务院部署，积极推进自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）建设，发挥自贸试验区改革开放排头兵、创新发展先行者的作用，现提出以下意见：

　　一、统筹协调方案实施

　?。ㄒ唬┗⒒庸裨鹤杂擅骋资匝榍ぷ鞑考柿嵋橥吵镄髦澳埽龊昧嵋榘旃夜ぷ?，会同有关部门按照任务分工支持自贸试验区推进方案全面落实；对于自贸试验区在发展过程中遇到的问题，及时协调有关部门研究解决，重大问题提请联席会议协调；组织开展改革开放试点事项的总结评估，会同有关部门提出向全国复制推广的建议。

　　二、促进对外贸易转型升级

　　（二）支持在自贸试验区试点设立加工贸易采购、分拨和结算中心，鼓励跨国公司开展离岸结算业务，促进加工贸易转型升级。

　　（三）依托自贸试验区产业集群优势，支持区内企业开展航空维修等面向国内外市场的高技术含量、高附加值的检测维修业务。

　?。ㄋ模┲С肿悦呈匝榍⒄箍缇车缱由涛瘢谧芙崞拦乐泄ê贾荩┛缇车缱由涛褡酆鲜匝榍缘闱榭龅幕∩?，将海关监管、检验检疫、进出口税收和结售汇等方面的政策，优先向自贸试验区复制推广，促进跨境电子商务健康快速发展。

　?。ㄎ澹┐俳悦呈匝榍谏枇⒌耐饷匙酆戏衿笠到】倒娣斗⒄梗⒅氐闫笠盗抵贫?，在有效防范各类监管风险的前提下，向符合条件的重点外贸综合服务企业提供快速通关、简易退税和财政金融等支持，提高企业综合竞争力。

　?。┰谧悦呈匝榍平远谛砜芍ねü刈饕滴拗交缘愫偷缱有砜芍さ耐乒愎ぷ?，建立和完善电子许可证应用服务系统，推动国际贸易单一窗口的建设。

　　（七）充分发挥自贸试验区现代服务业集聚作用，认定一批特色服务出口基地，开展服务贸易统计试点，培育一批创新发展的服务贸易龙头企业和具备较强国际竞争力的服务品牌?；⒄狗裢獍滴?，研究将服务外包示范城市的支持政策扩大至自贸试验区。

　?。ò耍┲С稚虾Ｊ星Ｍ吩谏虾Ｗ悦呈匝榍平翘痉兜缱涌诎锻缃ㄉ?，尽快启动亚太示范电子口岸网络运营中心，加强国际贸易互联互通。

　　（九）支持天津市牵头在天津自贸试验区加快建设亚太经济合作组织绿色供应链合作网络天津示范中心，探索建立绿色供应链管理体系，鼓励开展绿色贸易。

　?。ㄊ┲С指＝ㄗ悦呈匝榍剿鞔葱鹿芾矸绞胶图喙苣Ｊ?，促进对台小额贸易规范发展，会同有关部门建立工作协调机制，及时总结评估、加强风险防范。

　　三、降低投资准入门槛

　　（十一）支持自贸试验区所在地省级人民政府进一步简政放权，在法定职权范围内可依照法定程序，将省级商务部门外商投资、对外投资、融资租赁、典当、拍卖等管理权限委托给自贸试验区管理机构。商务部将做好业务指导和有关技术支持服务。

　?。ㄊ┓趴碜悦呈匝榍谕馍掏蹲势笠瞪昵胫毕砜勺手实奶跫∠夤蹲收咝杈弑?年以上在中国境外从事直销活动经验的要求。

　?。ㄊ┲С肿悦呈匝榍股桃当＠硎缘?，探索适合商业保理发展的外汇管理模式，积极发展国际保理业务，充分发挥商业保理在扩大出口、促进流通、解决中小企业融资难等方面的积极作用。

　　（十四）允许外国投资者在自贸试验区投资设立典当企业，设立条件、监督管理与内资典当企业保持一致，参照《典当管理办法》进行管理。

　　（十五）支持自贸试验区内企业加大融资租赁业务创新力度，允许符合条件的融资租赁公司设立专业子公司；支持融资租赁公司在符合相关规定的前提下，设立项目公司经营大型设备、成套设备等融资租赁业务，并开展境内外租赁业务。允许注册在自贸试验区内的内资融资租赁企业享受与现行内资融资租赁试点企业同等待遇。

　?。ㄊ┰市硗夤蹲收咭远雷市问皆谧悦呈匝榍谏枇⑵笠?，从事加油站的建设、经营，不受门店数量的限制。

　?。ㄊ撸┭芯恐С止愣悦呈匝榍凇赌诘赜胂愀?澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》框架下，进一步取消或放宽对港澳服务提供者的资质要求、持股比例、经营范围等准入限制。

　　四、完善市场竞争环境

　?。ㄊ耍┲С肿悦呈匝榍蛊灯叫薪冢⒍嗲?、多元化汽车流通模式。试点企业可以向商务部申领汽车产品自动进口许可证。

　?。ㄊ牛┲傅甲悦呈匝榍勾笞谏唐废只踅灰资缘?，建立完善制度规则，加强风险防范，推动大宗商品现货交易和资源配置平台建设。

　　（二十）在自贸试验区内试点开展融资租赁管理改革，统一内外资融资租赁企业的管理模式，建立统一的现场监管、机构约谈、信息报送及核查等监管制度，探索建立登记备案、经营异常名录管理、监管评级等制度。

　　（二十一）支持自贸试验区开展外商投资统计改革试点，实施外商投资统计直报。

　?。ǘ┲傅甲悦呈匝榍⒔∪馍掏蹲释端呤芾砘?，创新涉及政府行为的投资纠纷解决机制，不断提高外国投资者在华投资?；に?。

　?。ǘ┲С肿悦呈匝榍ㄉ琛白叱鋈ァ弊酆闲畔⒎衿教?，利用政府、商协会、企业、金融机构、中介组织等渠道，及时发布相关政策，提供市场需求、项目合作等信息资源，为区内企业“走出去”提供综合信息服务。

　　（二十四）支持自贸试验区配合商务部开展经营者集中反垄断审查工作。受商务部委托，督促达到国务院规定申报标准的企业向商务部进行经营者集中申报，对发现的应申报而未申报或未获批准而启动实施的经营者集中向商务部报告，在本区域内协助商务部开展案件调查工作，协助商务部对禁止性、附加限制性条件的经营者集中案件进行监督和执行。

　　（二十五）指导自贸试验区建立产业安全预警体系，以《对外贸易法》为依据，结合自贸试验区的开放特点，以“四体联动”机制为基础，创建与之相适应的预警体系，在扩大开放的同时，保障我国产业安全。

　　五、做好试点总结评估

　?。ǘ┨旖蚴?、上海市、福建省、广东省商务主管部门要坚决贯彻简政放权、放管结合、优化服务的要求，支持自贸试验区以市场为导向，先行先试，大胆创新，扎实推进商务领域各项试点任务的实施，及时总结评估试点成效。

 

商务部  
2015年8月25日